现在供水行业中管网的漏失是普遍存在的。我国供水管网的实际漏水情况十分严重。漏损率的增加不仅造成了经济损失，和可能带来水质的下降，更降低了水资源利用率，加剧了城市的缺水问题。所以，水的漏损管理即如何降低供水管网的漏损率刻不容缓。在水资源充沛时，漏损不成为一个突出问题，但在水资源日益短缺的今日，漏损问题就显得尤为突出，其影响几乎涉及到供水企业和社会的方方面面。
漏损的影响
近年来，中国越来越多的供水企业开始更加关注对无收益水量的控制。究其原因，实际上是我国供水行业将管理方向由供水保障问题转变为供水运营效率问题。我国在改革开放以后，伴随经济高速发展，外来人口大量涌入城市，城市基础建设发展迅猛。对城市供水企业来讲，收获了人口红利带来的水量增长，但当城市发展到一定规模以后，水量再无上涨空间。随着管网老化、表计失准和缺乏有效的运营管理手段等问题的日益突出，导致无收益水量逐年增加，当新增水量速度大幅慢于无收益水量增长的速度时，供水产销差问题暴露。供水企业迫于经营压力，为保障成本收益，一方面通过提升水价来解决问题，另一方面只能通过解决无收益水量来达到目的。
我国作为缺水国家，每年全国的缺水量达到400亿立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，同时，相当多的城市的供水系统有存在比较严重的漏损问题，以深圳为例，深圳市在全国的城市中，漏损控制还是比较好的，每年漏损的损失仍然超过了1.5亿立方米，其他城市的问题就更为严峻，可以说，漏损是当前大城市病的症状之一，给城市的可持续发展带来了严峻的挑战。对漏损控制的主体——供水企业来讲，漏损造成了营业收入减少，运营成本增加，削弱了供水企业提供必要的延伸服务的能力和财务活力。
有效的控制供水系统的漏损，对城市的发展，水司的经营及生态环境均有积极的意义，这一点，也成为行业的共识。
从战略角度看漏损控制
目前，供水行业在漏损控制上，从结果来看，是不尽人意的，体现在整个行业的漏损率长期居高不下，尽管缺乏详实具体的统计数据，但从笔者从业以来多年的观察，全国平均漏损率应在20%以上，与住建部提出的12%的目标相距甚远。原因有多方面，但最根本的一条是：行业对漏损控制的本质是缺乏系统性整体性的认知，在实际操作上，往往陷入“头痛医头，脚痛医脚”的境地。
那么，漏损控制本质上是一个什么问题？好的漏损控制的都有什么特征？不好的问题又在哪里？这些问题是必须回答的。
笔者业余喜爱战争史的研究，抗日战争时期，八路军与日军在华北的较量，展示了一幅成功的漏损控制的生动的图景。1938年起，我华北抗日军民在中国共产党领导下，在华北敌后建立了众多的抗日根据地，积极开展游击站，给日伪军以承重打击，使日军在华主力陷入战争泥潭，对于华北的严峻形势，日军连续更换了多任华北司令官，问题依然得不到解决。1941年，冈村宁次接任多田骏，担任华北日军总司令，上任伊始，多田告诫冈村，八路很“狡猾”，皇军大大的去，八路小小的有，皇军小小的去，八路大大的有。可以看出，日军面对问题是左支右绌，狼狈不堪。
冈村上任后，面对华北的严峻局面，很快调整了战略战术。首先，实行“囚笼政策”，以“铁路、公路为链，据点为锁”，把敌后抗日根据地分割包围起来，形成囚笼，并不断向根据地延伸，其次，将日军集中，主要负责扫荡，伪军分散，主要负责情报与清乡，最后，重整情报网络与战术体系，根据八路军的活动和数量确定战役规模。
通过以上措施，冈村迅速扭转了华北战局，造成了华北根据地的空前困难，1941年，我华北根据地面积减少80%，人口减少3000万。作为同行，冈村的对手彭德怀是这样评价的：“冈村是历任华北司令官中最厉害的一个，是高明的战术家”。
回顾这段历史，并非是为鬼子张目，日军在华北犯下罄竹难书的罪恶，我们永远不能忘记。仅从战术上分析，日军是成功的，原因是很好的针对问题的特点制定了相应的合适的策略。不研究对手，了解其特点和规律，就不能够制定有效的策略，就不可能把事情办好。
小结
漏损控制问题也是一样，很多情况下，我们被问题困扰，究其本源，是不能制定合适的策略，不能制定合适的策略，是我们无法定位问题的本质，毛主席指出，我们分析问题，不应从事物的表面现象来分类，应该从事物的内在联系来分类，按这一思路，漏损控制就不再是一个管网的问题，也不是计量的问题，更不是管理问题，而是与岗村在华北遇到的问题类似，是一个战争问题，即反游击战问题，因为，游击队的问题与漏损问题有内在的象似性，即出现时间，地点及规模的不确定性。
（原标题：漏损控制的本质与策略）
